在全市党的群众路线教育实践活动

工作会议上的讲话

201427日,送审稿)

刘奇凡

 

同志们:

这次会议的主要任务是学习贯彻中央、省委党的群众路线教育实践活动工作会议精神,动员和部署全市各级党组织和广大党员干部认真开展党的群众路线教育实践活动。省委专门派出了以何述祥同志为组长、周明霞同志为副组长的督导组一行亲临我市指导,让我们以热烈的掌声,对督导组各位领导表示诚挚的欢迎和衷心的感谢!一会儿,述祥同志将对我市教育实践活动作重要指示,李建同志将作具体安排部署,请大家认真领会,切实抓好贯彻落实。下面,我先讲三点意见。

一、深刻领会中央、省委的决策部署,切实增强开展教育实践活动的政治自觉、思想自觉和行动自觉

在全党开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的重大决策,是以习近平同志为总书记的党中央顺应党心民心、建设服务型创新型马克思主义政党的重大部署,是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。去年59日,中央下发了《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》618日召开了党的群众路线教育实践活动工作会议。会上,习近平总书记发表了重要讲话,以“三个必然要求”深刻论述了党的群众路线教育实践活动的重大意义,对教育实践活动的指导思想和目标任务进行了鞭辟入里的阐述。今年120日和122日,中央和省委相继召开了党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议。习近平总书记在会议讲话中全面总结了第一批教育实践活动取得的重要成果,突出强调第二批教育实践活动做到“五个更加注重”:更加注重发挥群众积极性、更加注重问题导向、更加注重严格要求、更加注重衔接带动、更加注重分类指导。省委书记赵克志在会议讲话中要求,要坚持发扬“认真”精神,抓好学习教育和思想政治建设,抓好“四风”问题整改,抓好群众工作,抓好基层发展型服务型党组织建设,要始终高标准、高质量推进第二批教育实践活动,用活动推动改革发展、民生改善和社会稳定。

中央《意见》和习近平总书记、赵克志书记的重要讲话,明确了开展教育实践活动的指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤。概括起来讲,就是要围绕密切党和人民群众血肉联系这个核心问题,贯彻一个总要求、盯紧一个聚焦点、抓住三个关键环节、实现五个主要目标。贯彻一个总要求,就是照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病,自觉对照规章、查找差距;严格标准、匡正言行;改正缺点、清除尘垢;对症除根、治病救人。这是我们改进作风的根本方法,也是开展教育实践活动必须把握好的重要遵循。盯紧一个聚焦点,就是要把主要任务聚焦到作风建设上,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,真正建立制度、解决问题,实现作风明显改进。抓住三个关键环节,就是抓好学习教育、听取民意,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制。这次活动不分阶段、不搞转段,目的就是要把这三个环节的要求贯通衔接起来,贯穿到教育实践活动的全过程。实现五个主要目标,就是党员干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实。这五个进一步,既是我们开展教育实践活动的主要任务,也是衡量教育实践活动成效的重要标准,要对照这些目标要求开展活动、检验进展、评价成效,确保达到预期目的、实现预期效果。

我们一定要认真学习习近平总书记的系列重要讲话精神,深刻认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性,深入领会中央和省委的决策部署,切实增强开展教育实践活动的政治自觉、思想自觉和行动自觉,在学透精神上不能囫囵吞枣、断章取义;在执行标准上,不能擅自调整、随意变通;在活动实践中不能打折走样、敷衍应付,切实做到真学、真查、真改、真立、真转,确保教育实践活动沿着正确的方向深入扎实地推进。一是坚持把深入学习贯穿始终。思想是行动的先导,理论是实践的指南,学习是进步的法宝。抓好学习,是搞好教育实践活动的基础。既要引导广大党员干部联系思想实际加强政治学习,使中国特色社会主义的共同理想更加坚定,使全心全意为人民服务的宗旨意识更加牢固,又要引导广大党员干部联系工作实际加强业务学习,掌握现代农业、工业园区、城镇规划、文化旅游、社会管理、信息科技、适用法律等知识,提升服务群众的本领和水平,实现为民务实清廉的价值追求。二是坚持把开门搞活动贯穿始终。解决“四风”问题是教育实践活动的根本任务。找准问题是搞好教育实践活动的关键。习总书记明确要求“坚持开门搞活动”,并一再告诫“切忌自说自话、自弹自唱”。我们要本着言者无罪、闻者足戒的原则,抱着有则改之、无则加勉的态度,把身子扎下去,把耳朵伸过去,把意见簿摆出去,千方百计去听真话、听实话、听诤言,把“四风”方面的突出问题找准。三是坚持把认真整改贯穿始终。认真整改,解决好“四风”突出问题是搞好教育实践活动的根本。各级党组织和广大党员干部要发扬刮骨疗伤、壮士断腕的精神,以闻过则喜的态度、虚怀若谷的胸襟、无私无畏的勇气,调准焦距,对准焦点,抓住本地区本单位和自身存在的重点问题,抓住群众反映强烈的突出问题,制定整改任务书,明确整改时间表,把群众满意不满意作为首要标准,不等待观望、不敷衍塞责、不隔靴搔痒,坚持边学边改、边查边改、边整边改,把改正缺点和错误贯穿到教育实践活动全过程,使教育实践活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。

二、紧密结合铜仁发展实际,在扎实推进教育实践活动中抓出特色、抓出亮点、抓出实效

在第一批教育实践活动开展期间,我市不等待、不观望,认真开展先查先改,围绕“四风”开好2013年专题民主生活会,深入开展“解放思想、转变作风、马上就办”主题教育,大力实施“民心党建”工程,干部作风进一步转变,“四风”整治取得了一定成效。在第二批教育实践活动中,我们要坚持主题不变、镜头不换,拿出共产党人的“认真”精神,结合铜仁实际,认真对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”,以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之志为重点,精心组织,科学部署,不折不扣完成好规定动作,设计落实好自选动作,努力抓出特色,抓出亮点,抓出实效。

第一,着力解决“主心骨”、“总开关”问题,在坚定理想信念上取得新提高。理想信念是共产党人精神上的“钙”,是党员干部的精神支柱、力量源泉和心中的明灯。当前,有少数党员干部身上出现了种种问题,有的在道路方向上迷惘,有的在理论认识上迷糊,有在矛盾困难前退缩,有的在权欲诱惑面前不能洁身自好,究其根本原因,还是他们理想信念发生了动摇,丧失了思想上的“防腐性”和政治上的“免疫力”。“主心骨”并非与生俱来,不会凭空产生,而是要经过不断的学习教育和实践磨炼逐步形成,需要我们夯实理论基础,加强党性修养,用心用力补足精神上的“钙”。我们要坚持把学习、宣传、贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神作为首要的政治任务,抓好中国特色社会主义理论的学习教育,抓好理想信念、党性党风和社会主义核心价值观的学习教育,做到时时学、带头学,对照自身学、重温历史学、剖析案例学、联系实际学,真正使思想上得到补课、精神上得到补钙,更加自觉、坚定地践行好政治自觉、思想自觉、行动自觉,践行好党的群众路线。

第二,着力解决“四风”突出问题,在树立党员干部为民务实清廉形象上取得新变化。我市参加教育实践活动的各类党组织7370个、党员13.7万名,大多数在基层一线,特别是各职能部门、窗口单位和乡镇(街道)、农村(社区)的党员干部离群众更近,联系群众更直接,其“四风”方面的问题群众感受更深切、更直接,必须下大力气解决好“四风”突出问题,进一步树立为民务实清廉的党员干部形象。市、县领导班子要重点解决好政绩观不正确,搞“形象工程”、“政绩工程”,搞“上有政策、下有对策”;执政能力不足,决策缺乏前瞻性和全局性,工作缺乏执行力和创造力,处事缺乏判断力和决断力等问题。市、县直属单位要重点解决庸懒散浮、推诿扯皮、工作落实不力、“中梗阻”等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决“门难进、脸难看、事难办”,滥用职权、“吃拿卡要”、执法不公等问题。乡镇、街道(办事处)领导班子要重点解决疏远群众,得过且过、不敢担当、弄虚作假、与民争利等问题。村、社区等基层党组织主要解决服务群众意识不够、水平不高,服务发展思路不宽、能力不强,以及办事不公、缺乏公信力等问题。

要深入贯彻落实照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病这一总要求,把贯彻落实中央八项规定、省委十项规定和市委十项规定作为切入点,按照十破十立进一步解放思想,在市县工作部门“向不找熟人办不成事开刀”,在司法执法部门“向有依据得不到公正开刀”,在乡村两级“向无关系得不到公平开刀”,着力整治庸懒散慢浮,掀起一场声势浩大的“效能革命”,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,大力提高服务人民、推动发展的能力,解决问题、化解矛盾的能力,弘扬正义、凝心聚力的能力,培养造就一批为民服务全心全意、推动发展尽心竭力、干事创业务实高效的好干部好党员,切实提升各级党组织的执行力,形成推动我市深化改革、转型跨越的强大正能量。

第三,着力推进“民心党建”工程,在密切群众关系夯实基层基础上取得新进展。去年以来,我市启动实施了以“扎根基层贴近民心、建强堡垒凝聚民心、同步小康永固民心”为主要内容的“民心党建”工程。在所有行政村(社区)创建“干群连心室”,选派万名干部组建“干群连心·同步小康”驻村工作组到村开展工作,按照“一年打基础、两年见成效、三年创品牌”的工作思路,统筹推进各领域党建工作,涌现了玉屏县的“驻村干部民情地图”、“小康信息库”、德江县的“雷锋包”、松桃县的“五分钟干部”等好的作法和典型。一年多来的实践证明,“民心党建”工程是贯彻党的群众路线、密切党群干群关系、巩固党的执政基础的有效载体。我们要紧密结合教育实践活动,进一步丰富“民心党建”的内涵,深入推进“民心党建”工程,使之成为建设服务型创新型基层党组织的政治工程、促进干部作风转变的提升工程、教育培养干部的人才工程、造福人民群众的德政工程。

一要进一步强化农村服务型创新型党组织建设。抓好第九届村(居)“两委”换届选举后续工作,以加强基层服务型组织建设为抓手,建设服务意识强、服务能力强、服务作风好的基层党组织书记队伍。加强农村党员队伍建设,从促进村级党组织“三会一课”、“双诺双评”常态化入手,提升农村党员服务群众的思想觉悟和能力水平,增强村级党组织的战斗力、凝聚力和创造力。二要进一步深化“干群连心·同步小康”工作。以村为单位组建驻村工作组,实现所有村(居)全覆盖。强化驻村干部化解矛盾纠纷作用,做到小事不出村、大事不出乡(镇)、难事不出县、矛盾不上交,积极回应群众合理诉求,维护群众合法利益。发挥“干群连心室”的综合作用,确保驻村干部真蹲实驻,人人绘制“驻村民情地图”、收集记录村民信息,助力打牢精准扶贫的基础,深度掌握社情民意,紧扣农村发展和全面小康的目标任务,促进各项政策和工作部署在农村的贯彻落实。三要进一步完善驻村干部的工作实绩评价机制,引导他们把深入基层深入群众变成自觉行动,养成工作习惯,主动走进田间地头,用泥腿丈量民生,用真心换取真情;主动向群众学习,认真汲取群众智慧,真正使“干群连心室”成为群众工作的“第一办公室”、群众路线教育的“第一宣教室”。四要进一步完善优先选拔任用基层干部的用人机制,使扎根基层、服务群众、实绩突出的优秀干部不断进步,把“干群连心室”打造成为干部修炼成长的人生平台。

第四,着力保障和改善民生,在统筹城乡发展维护群众利益上取得新成效。群众的满意度是衡量教育实践活动成效的价值标准。越往基层,群众要求解决的问题越多,对开展活动的期望值也就越高。基层群众既希望通过活动倡导树立一种新风气,更期盼通过活动解决他们关心的实际问题,如入学难、就业难、住房难、看病难、出行难、增收难以及征地拆迁补偿、环境保护、食品药品安全、社会治安、执法司法等等。如果我们的工作措施没有落实到末梢神经、接上地气,群众的关切没有得到积极回应,活动就很难让群众满意。我们要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,以教育实践活动为契机,不折不扣地落实好各项民生工程,扎实推进城乡一体化发展,做到“民有所呼我有所应、民有所求我有所为”,努力让改革发展成果更多更公平惠及全市各族群众。

一要加快推进全面深化改革。坚持以改革统揽全局,以改革开创新局,贯彻实施好“36项行动计划”,着力破除就业、就医、就学、社会保障等领域的瓶颈要素,全力保障和改善民生,特别是要想法设法解决困难群众的生产生活问题,让群众办事更加便利、得到更多实惠、切身感受到公平正义。二要加快推进城乡基本公共服务均等化。要通过以新代旧、增量优化的方式,提升城乡公共服务水平,推进形成“县区有新区、乡镇有新街、村有集中建房点”的发展格局,改变城乡面貌和服务功能。贯彻落实好省委、省政府关于“四在农家·美丽乡村”的部署要求,整合资源,集中力量,全力抓好农村集中建房,打造一批环境优美、功能齐备、管理完善、特色鲜明、持续发展的美丽乡村,让广大农民群众逐步享受到与城市基本均等的公共服务,享受到现代文明发展的成果。三要贯彻落实好中央、省委和市委今年1号文件精神,以农业强、农村美、农民富为总方向,以深化农村改革为动力,以转变农业发展方式为主线,以“三个万元”工程和现代农业园区为抓手,全面开展“现代农业提升年”建设活动,促进农业发展转型跨越上取得新突破,在社会主义新农村建设上取得新进展,在推进扶贫攻坚和同步小康上取得新成效,在城乡一体化发展上取得新成果。

第五,着力加强规章制度建设,在建立健全作风建设长效机制上取得新成果。在整改落实的基础上建章立制,确保改进作风、联系群众制度化和常态化,是教育实践活动的落脚点,也是具有根本性、全局性和长期性的重要环节。教育实践活动有期限,但贯彻党的群众路线没有休止符,作风建设必须常抓不懈。我们不仅要把群众观念和作风建设内化于心、外化于行,而且要固化于制。要梳理完善已有的制度,废止不适用的制度,研究制定新的制度。要边实践边总结,本着于法周延、于事简便的原则,抓紧建立健全各种规章制度,堵塞制度漏洞,切实做到一手抓整改、抓落实,一手立规矩、定制度,并强化制度执行力,用严明的制度、严格的执行、严密的监督,形成密切联系群众、加强作风建设、提升工作效能、推动科学发展的长效机制。

根据我市实际,在反对形式主义方面,要进一步完善科学民主决策机制和工作落实机制,健全干部选拔任用和考核评价体系,规范各类会议、文件、简报、评比表彰和达标活动、调查研究等方面的制度规定。在反对官僚主义方面,要建立健全领导机关、领导干部以及执法监管部门和窗口单位、服务行业履职尽责的相关制度规定,完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众反映诉求渠道制度。在反对享乐主义方面,要进一步完善公务接待制度和因公出国(境)管理制度,制定职务消费管理制度。在反对奢靡之风方面,要进一步完善党政机关厉行节约反对浪费的制度规定、 三公经费预算管理和公开制度,建立健全节庆、论坛、展会、体育运动会和招商引资活动等方面的管理规定。需要强调的是,研究制定新的制度,内容要具体,鼓励什么、反对什么、规范什么都要清清楚楚,增强可执行性;责任要明确,由谁落实、怎么落实、落实不力如何追究都要明明白白,避免含混不清;赏罚要分明,既要用制度约束人,也要用制度激励人,真正让不良作风受到遏制,让优良作风得到弘扬。

三、切实加强组织领导,以好的作风确保教育实践活动扎实有序推进

各级党委要把教育实践活动作为一项重大政治任务来抓,制实策、鼓实劲、办实事,力戒形式主义,做到不虚,着力解决突出问题,做到不空,紧紧围绕为民务实清廉,做到不偏,着力形成实践成果、制度成果和理论成果,确保教育实践活动顺利推进取得实效。

(一)落实责任,主要领导带头抓。市委已成立了教育实践活动领导小组和办公室,在市委领导下开展工作。各地各单位也要抓紧成立领导小组,抽调精干力量组成工作机构,具体负责本地本部门的活动实施。各级领导小组办公室要发挥好参谋、服务、协调、保障的枢纽作用,加强调查研究、提出工作建议,畅通信息渠道、搞好上传下达。各级党委(党组)主要负责同志要承担起第一责任人的责任,把教育实践活动牢牢抓在手上,带头先学,带头先查,带头先改,充分发挥示范推动作用。一把手的重视程度、谋划程度和工作到位程度,直接决定着教育实践活动的力度、广度和深度,只有一把手带头示范,才能一级带一级、层层抓落实。对教育实践活动走过场的,要追究一把手的责任。相关部门在抓好教育实践活动的同时,要充分发挥职能作用,切实履行好各自职责。要用好的作风开展教育实践活动,防止文山会海,力戒形式主义,不滥发资料简报,不搞层层检查评比,确保教育实践活动健康深入开展。

(二)强化督导,坚持标准不放松做好督导工作,是我们党开展集中教育活动的一条重要经验。这次活动有很多硬任务、硬要求,为确保实效,教育实践活动期间,市委将派出14个督导组。督导组要有的放矢地抓好督促检查、指导协调和上情下达、下情上传等工作,与所到地区、部门和单位同志一起,发现问题、分析原因、研究办法,并督促指导尽快解决。要突出分类指导,强调原则性、注重差异性、讲究灵活性,不搞“一刀切”。活动越往下延伸,情况越复杂,越容易留下“死角”,也越容易出现偷工减料、降格以求、疲于应付的问题。如果上面松一寸,下面就会松一尺。在活动中,要在抓好市级和县处级领导机关、领导班子、领导干部这一重点的同时,对所有参加活动的单位提出有针对性的具体标准和要求。要加强指导把关,每个环节、每个步骤都及时开展“回头看”,真正把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿整个活动始终。参加教育实践活动的单位对市委督导组的工作要积极支持、全力配合,为督导组开展工作创造良好的条件。

(三)搞好宣传,营造氛围树典型新闻媒体要通过言论、访谈、专题报道、系列报道、深度报道等多种方式和手段,传递活动的声音,反映活动成效,形成全方位、多角度、立体化的报道态势。各单位都要通过读报栏、简报等方式,充分利用互联网、短信平台等现代信息手段,反映活动开展情况,扩大知晓率和参与面。要狠抓典型工作,使典型在搞好活动中充分发挥正能量。善于发掘典型,大力宣传典型,深入学习典型。尤其是对于基层党员、干部而言,把自己熟悉的、土生土长的身边典型作为找差距、改作风的镜子,可以让他们感受更直观,感染更深刻,行动更自觉。在开展活动中,要及时发现、挖掘推介一批党性坚强、作风优良、群众信任的先进典型。特别是要树一批党员干部看得见、学得到、具有广泛群众基础的身边典型,增强先进典型的广泛性和影响力。采取群众喜闻乐见、易于接受的方式,深入宣传报道先进典型的感人事迹,进一步激发广大党员干部参加教育实践活动的积极性主动性。同时,坚持正面教育与警示教育相结合,抓住一些反面典型,加大曝光力度,发挥警示和震慑作用。

(四)抓好统筹,改进作风促发展。这次教育实践活动是我们改进作风、解放思想、推动工作的契机。我们要坚持围绕中心、服务大局,既要以教育实践活动的开展来推动做好各项工作,又要以各项工作的成效来检验教育实践活动的成果,切实做到两手抓、两不误、两促进。要紧扣全省主基调、主战略,深入推进“四化同步、一业振兴”战略,整合力量狠抓交通、水利等重大基础设施项目建设,集中优势资源加快构建黔东工业聚集区、环梵净山“金三角”文化旅游创新区和乌江经济走廊,确保在影响全市战略发展全局的关键领域实现快速突破。根据党的十八届三中全会、省委十一届四次全会、市委一届五次全会的部署,进一步解放思想,坚决破除阻碍发展的思想观念障碍,先行先试、敢闯敢试、勇于争先,坚决破除阻碍发展的体制机制障碍和利益固化藩篱,努力让各种要素动起来、市场活起来、产业壮起来、发展快起来、群众富起来,推进经济发展升级、环境建设升级、社会民生事业升级。要干群连心·同步小康为总载体,把教育实践活动与推动科学发展、保障改善民生、党员干部履职尽责紧密结合,通过党风政风进一步转变,带动社会风气进一步好转,激励广大党员、干部勇于担待、勇于担当,开拓创新、干事创业,推动经济社会又好又快、更好更快发展。

同志们,党的群众路线教育实践活动是对我们每个党员、每个干部特别是领导干部党性强不强、作风实不实的一次重大考验。我们要迅速行动起来,扎实开展活动,为更好地团结带领全市各族群众书写中国梦的铜仁新篇章而努力奋斗,向党和人民交上一份满意的答卷!

 

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